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12月15日，2019年全国农机化形势分析会在北京召开，农业农村部农机化管理司司长张兴旺在会上强调了五个“稳定”，他表示，农机化工作不可能仅仅靠农机化司来完成，也不可能仅靠农业化系统的行政力量来完成，而是要更加尊重市场规律，更好发挥政府、协会、企业等各方面作用，通过政界、学界、商界的互动、交融，向一个共同的方向努力，这个行业才能发展得更好。来自农业农村部农机化司、计划财务司，农业机械试验鉴定总站、农机化技术开发推广总站，相关科研院所，省级及基层农机化主管部门、三大行业协会及企业代表100多人出席会议，从各自所处领域就2019年农机化形势进行了分析和总结，并对2020年农机化发展规划及趋势进行了探讨。会议分别由中国农业大学工学院院长、教授宋正河，农机化司一级巡视员李安宁主持。

2019年全国农机化发展保持了平稳的势头，据农业机械试验鉴定总站、农机化技术开发推广总站站长刘恒新介绍，主要农作物生产全程机械化示范行动力度不断加大，薄弱环节的关键技术有所突破。无论是水稻机械化种植水平还是玉米、小麦的综合机械化水平均高于往年，油菜、花生、大豆的综合机械化率保持了快速增长，最值得一提的是棉花机收率迅猛提升，预计将比去年增长10个百分点左右，达到或接近50%。

农机化新技术新领域试验示范不断扩展，绿色优势特色农产品和畜牧机械化全面提速。作为有“铁牛背上的农业”之称的黑龙江，农机装备大型化趋势越来越明显，农机的信息化管理趋于完善，目前有3.2万台大型农机安装了智能终端，其中有1.5万台终端具备深松和秸秆还田监测功能；发展农机大数据和智慧农机装备也已成为河北省农机化和农机产业转型升级的重要方向；吉林在实施“敞开、普惠”的农机购置补贴政策的拉动下，各类机具增长迅速，拖拉机、秸秆捡拾打捆机、牵引式重型免耕播种机、玉米联合收获机、水稻插秧机都比上一年出现增长，特别是200马力以上的大型拖拉机新增1556台，增长了144%。受益于机具的增长，该省2019年主要农作物耕种收综合机械化率将达到90%以上；

山东省的农机装备结构开始向高端高效转变，智能化、信息化装备开始应用，自动驾驶拖拉机、植保无人机等智能农机装备受到市场青睐，带有计亩测产功能的无人驾驶小麦联合收割机崭露头角；四川省出台了三个农机化文件，基本构建起了新时期该省农机化发展政策支撑体系的四梁八柱，农机化的发展短板正提速补齐；江苏省财政则投入1.1亿元的资金，支持省粮食生产全程机械化整体推进示范县项目，实现了对66个粮食主产区全覆盖；

福建省2019年新建了8个水稻和1个旱地作物生产全程机械化试点县，组织召开了442场示范推广演示会，大力推广运用新机具、新技术，不断探索丘陵山区特色的全程机械化生产模式；江西省则随着水稻绿色机械化试验示范项目的实施和“赣机惠农”系统的启动，开启了“互联网+农机作业”时代；广西成功研发出了适应本地养殖特点的畜禽粪污异位发酵床翻耙机，获得了国家知识产权局的实用新型专利授权，轨道运输机械、植保无人机等一大批适宜丘陵山区优势特色农机物的机具得到了广泛推广运用；新疆的采棉机数量剧增，目前保有量达到了5000多台，机采率预计将由2018年的近38%达到45%以上。

农机化发展转型升级的趋势显而易见，农机工业尽管进入“寒冬”，景气指数也一路下滑，却也呈现出东方不亮西方亮的特点。2019年在水稻插秧机、谷物收获机、玉米收获机、履带式水稻收获机以及烘干机明显下滑的局面下，企业的利润有所回升，全喂入收获机下滑，半喂入水稻机却增长87%，而畜牧机械、花生收获机械、残膜回收机械以及果园机械都出现增长。此外，尽管行业低迷，但产业升级明显，8公斤喂入量小麦收获机成为市场主流，拖拉机动力换挡、换向也成为市场共识，并开始在市场上占有一席之地，收获机特别是玉米收获机开始出现HMT无级变速技术。农业机械的智能化、信息化成为一种潮流。

农机化科技创新也取得了显著进展，涌现出了一大批农机化重大科技成果，分别有7项成果获2018-2019年度神农中华农业科技奖，15项成果获全国农牧渔业丰收奖。在农业农村部公布的2019年十大引领性农业技术中，农机化技术占了一半。还有多垄多行花生播种联合作业装备等11项技术入选了“2019中国农业农村重大新技术、新产品和新装备”。

成绩来之不易，未来挑战依然。农机化发展不平衡、不协调、不充分，购机补贴资金拨付相对滞缓，农机农艺融合有待加强，关键环节机具急待解决，金融支持不够健全，国四升级推动缓慢、大马拉小车问题……问题尖锐，建议恳切，真知灼见中引起入会者对农机化未来发展的深度思考。

张兴旺司长在讲话中感谢大家利用周末的时间，从天南地北走到一起，进行了精彩的发言和报告，使农机化司的同事们能倾听行业的声音，倾听基层的声音，感知行业的变化，感知市场的冷暖，感知农机化工作的变化，从而提升农机化司为行业为基层服务的水平。他表示，我们努力的方向是使农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为看得着山、望得见水、留得住人的美好家园。在决胜脱贫攻坚、全面建设小康社会的这样一个关键节点上，我们怎么样在农机化领域做出有时代声音的、有质量的答卷，是我们当前所面临的一个非常重要的任务。

张兴旺对下一阶段的工作提出了五点要求，第一，要坚持以贯彻42号文件为工作的主线，稳步发展农机化全程全面转型升级的新格局，要把42号文件高高举起、认真落实，来推进创新全程全面的转型发展格局。在方向上，要推动农机化从主要作物的耕种收环节向植保、秸秆处理、烘干等全过程延伸，由粮食作物向棉油糖、果菜茶等经济作物扩展，从种植业向养殖业、初加工业、设施农业等全面发展，由平原地区向丘陵山区拓展，为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化提供有力支撑。在条件上，包括怎样育种、怎样进行农田宜机化改造等。在服务方式上，要在大力推进农业生产性服务业过程中，把全程机械化+综合农事服务中心这样一些新型服务模式进一步推广，提升和挖掘它的潜力。在供求关系上，要进一步推动农机化和农机装备产业更紧密地结合，推进农业装备产业进行深度的供给侧结构性改革。

第二，要坚持以制度建设为保障，稳步实施农机购置补贴政策。在提升农机化水平的过程中，农机购置补贴政策发挥了即时性、根本性的作用，深受农民群众的欢迎。我们要以农民群众的欢迎为努力方向，要以农民群众的期待为我们的努力方向。

第三，要坚持以放管服为动力，稳步提高整个农机化团队和行业的发展能力。凡是直接面对老百姓的事都是重要的事，凡是能够方便老百姓的事，都是不能忽视的事。我们要变成一个学习型的集体、学习型的行业，要提升专业本领、专业精神，真正变成一支有战斗力的行业。

第四，要坚持以新发展理念为指导，稳步提升全行业的发展水平。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，对整个农业化领域是非常重要的，也是非常有针对性的。

第五，要坚持以服务农业农村中心工作为方向，稳步启动东北黑土地保护性耕作行动计划。

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